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思创立方基层治理解决方案
日期:2022-05-05

基层治理是一项复杂的系统性工程,为进一步深化社会治理现代化工作,全面提升社会治理效能,打造“共建共治共享”的基层社会治理格局,我司以社会治理与服务为基础,统筹各类基层资源作为切入点,构建涵盖社会管理、社会服务、社会综治、社会组织、便民服务、企业监管、营商环境提升等于一体的智慧化全科网格和融合平台,实现对社会治理对象“人、地、物、事、情、组织”的全业务、全流程、全要素的治理服务。在充分保证日常社会治理状态下的工作有序开展的同时,也能满足像疫情防控等应急突发处理状态下的快速响应和快速处置。

基层治理体系构建

构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与,自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

党建引领主要是贯彻党的群众路线,完善党员、干部联系群众制度,创新互联网时代党群工作机制。

法治保障主要是发挥司法规范社会行为,发挥法律的惩戒和震慑作用,利用法律规范引领社会风尚。

德治教化主要是以社会主义核心价值观为统领,打造具有中国特色的新时代文明实践德治体系。

自治基础主要是以“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新型基层社会治理体系。

智能支撑主要是利用大数据,推进“智防风险”、“智辅决策”、“智助治理”、“智利服务”、“智促经济”等。

基层治理实施方法论

基层治理实施方法主要实现“五定(定地点、定网格、定人员、定职责、定流程)” 。

定地点:按照“统一标准、统一模式、统一风格”的原则,全县建立基层治理中心,各镇街建立基层治理中心,社区建立基层治理工作站,工作站统管划分治理网格。按统一样式完成办公场所的规范化建设。

定网格:按照人口规模、管辖面积、工作量等主要因素划分网格,实现治理网格横向到边、纵向到底,辖区全覆盖。将辖区划分为:区县、镇街级、村居级、治理网格四个层级。

定人员:整合职能部门下沉到社区的专职队伍和社区工作人员,形成网格员队伍,建立“一长多员、一员多能”治理网格管理服务机制。可将所有人员按角色分类:社会公众、兼职网格员、兼职网格员(专业人员)、专职网格员、部门执法人员。

定职责:以查办分离、普查专办的原则,明确网格中巡查员、处置员以及职能部门的职责。“定职责”是对区县内的社会治理业务事项进行统筹,整合基层任务清单,让社会治理有序推进。

定流程:梳理社会治理事项,统一事项办理流程。从整合多个渠道案件,进行一口受理,到调度处理、反馈回访、绩效考核。

基层治理服务平台:

基层治理服务平台包括:综合管理中心、对象管理中心、事务台账中心、一口受理中心、协调联动中心、监察考核中心、指挥调度中心等;

业务场景应用涵盖:

1、治理类场景应用,包含包村联户、风险防控、矛盾调处、民主议事等;

2、服务类场景应用,包含基层动态、乡村旅游、政策补贴、新时代文明建设等;

移动治理中心,包含党建引领治理、网格员模块、兼职网格员模块、移动指挥端等;

分析展示中心,包含党建引领、风险防控、司法惠民、情报信息、指挥调度等;

实施服务,包含标准规范、网格数据梳理、数据采集清洗、网格流程梳理、培训推广服务等;


典型案例:广东省佛山市南海区社会治理网格化

南海区社会治理网格化应用依托大数据资源中心,以人、地、物、事、情、组织等基础数据为出发点,整合各部门人员为统一的一支网格员队伍、利用移动互联网,通过大数据统筹,实现社会信息统一的采集、巡查、分析、判断、归类、处置、反馈和综合管理,覆盖了城市管理、安全生产、市场监管、社会治安、政务服务等社会治理领域,互联互通,形成融合网格、社区、镇(街道)和市区级联动处置的社会治理新机制、新模式。

南海区结合数据汇聚成果,全面铺开社会治理网格化工作,逐步搭建“一网统管”基础组件,形成“线上大数据+线下网格化”融合的统管雏形。平台整合公安、流管、城管、环保等10几个部门近2000万个基底数据,对超52万个管理对象场所实施二维码管理,共收集网格管理对象超过204万个,上报问题及事件共12.1万多个,问题总办结率99.1%。横向打通跨部门业务数据,纵向延伸建设镇街大脑、村居大脑,依托现有区镇村三级智慧城市指挥中心,三级治理体系互联互通,形成“小事村内解决、要事镇街处置、大事区级决策”的治理新体系。